Você não pode atribuir os pinos VREF nãoutilizados como E/S do usuário no dispositivo Cyclone® V GX FPGA.
Consulte a página 7 do Cyclone® V GX FPGA Pin Connection Guideline: "Se os pinos VREF não forem usados, você deve conectá-los a VCCIO no banco em que o pino reside ou GND."
Ignore as informações encontradas no manual do dispositivo Cyclone® V: /content/dam/www/programmable/us/en/pdfs/literature/hb/cyclone-v/cv_5v1.pdf (P17)
que menciona "Pinos de referência de tensão não uso (VREF) que podem ser configurados como E/S do usuário".
Em vez disso, você pode consultar o manual atualizado deste link: https://www.intel.com/content/www/us/en/docs/programmable/683375/current/logic-array-blocks-and-adaptive-logic-24877.html